第一章 總 則 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)人才的合理有序流動(dòng)和人才資源的合理配置，保護(hù)人才和單位的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 本條例所稱(chēng)人才是指具有中轉(zhuǎn)以上學(xué)歷或者取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以及其他具有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和管理水平、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理工作的人員。 本條例所稱(chēng)人才流動(dòng)是指以雙向選擇為特征，通過(guò)人才市場(chǎng)，人才工作的單位和地區(qū)發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移。 在本省行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)適用本條例。實(shí)行或者參照實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位及個(gè)人，按照國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 在優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科研項(xiàng)目人才需要的前提下，鼓勵(lì)和支持人才向急需的地區(qū)和單位，向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，向更能發(fā)揮作用的崗位流動(dòng)。 縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)工作?？h級(jí)以上地方人民政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)人才流動(dòng)服務(wù)工作；受人事行政部門(mén)委托，可以行使部分管理職能。 第二章 人才市場(chǎng) 人才市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。本條例所稱(chēng)人才市場(chǎng)是指包括單位自主擇人，個(gè)人自主擇業(yè)，中介組織提供中介服務(wù)在內(nèi)的人才流動(dòng)體系。 縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場(chǎng)。其主要職責(zé)是： 1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)人才市場(chǎng)的法律、法規(guī)和政策； 2、制訂人才市場(chǎng)管理規(guī)范，規(guī)范人才市場(chǎng)行為； 3、對(duì)各類(lèi)人才中介服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。 縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門(mén)所屬的人才市場(chǎng)中介組織是人才流動(dòng)的主渠道，其他具備條件的部門(mén)、單位可以建立專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)中介組織。設(shè)立人才市場(chǎng)中介組織，必須經(jīng)人事行政部門(mén)審批。 設(shè)立人才市場(chǎng)中介組織，必須經(jīng)過(guò)下列審批程序： 1、設(shè)立單位持有關(guān)材料，向人事行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定； 2、設(shè)立單位持人事行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 人才市場(chǎng)中介組織的主要服務(wù)范圍是： 1、提供人才供求信息及相關(guān)服務(wù)； 2、提供人才流動(dòng)法律、政策咨詢(xún)； 3、接受用人單位委托，組織人才招聘。 人才市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展活動(dòng)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，不得采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，不得有欺詐行為。 人才市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益為主，按照國(guó)家和省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。 用人單位如果需要通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布招聘廣告，必須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)審核同意。 舉辦人才交流大會(huì)和面向社會(huì)組織人才招聘，必須經(jīng)人事行政部門(mén)審批。 第三章 人才流動(dòng) 用人單位憑單位介紹信到人才市場(chǎng)中介組織登記，通過(guò)雙向選擇招聘人才。企業(yè)單位還需要出示工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）。 要求流動(dòng)的人才憑居民身份證以及其他有關(guān)證明進(jìn)入人才市場(chǎng)，通過(guò)雙向選擇落實(shí)用人單位。 下列人員要求流動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位或者主管部門(mén)同意： 1、縣以上的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)企事業(yè)單位的主要技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干； 2、從事國(guó)家機(jī)密工作，或者曾經(jīng)從事國(guó)家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員； 3、在特殊行業(yè)、特殊崗位工作，流動(dòng)后會(huì)對(duì)原單位造成重大損失的人員； 4、聘用合同期內(nèi)或者其他協(xié)議期未滿的人員； 5、經(jīng)國(guó)家司法或者行政機(jī)關(guān)決定或者批準(zhǔn)，正在接受審查尚未結(jié)案的人員； 6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。 用人單位所聘人才應(yīng)當(dāng)簽定聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 聘用合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，其內(nèi)容包括聘用合同期限、工作內(nèi)容、工作條件、工作報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工作紀(jì)律、聘用合同終止的條件、違反聘用合同的責(zé)任等。 聘用合同的訂立和變更，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。 對(duì)符合本條例規(guī)定要求流動(dòng)的人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人員提交流動(dòng)申請(qǐng)書(shū)之日９０日內(nèi)辦理流動(dòng)手續(xù)，不得刁難、打擊、借故處分，不得向流動(dòng)人員收取不合理的費(fèi)用。 流動(dòng)人員的人事檔案管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。下列人員的人事檔案由人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)管理： 1、流動(dòng)到外商投資企業(yè)、境外企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的人員； 2、辭職、辭退、被單位自動(dòng)離職處理或者除名的人員。 上述人員按照規(guī)定離崗后，原單位應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)機(jī)構(gòu)移交人事檔案。逾期不移交的，人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)有權(quán)直接調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)人員的人事檔案。 第四章 人才流動(dòng)糾紛處理 人才流動(dòng)中，當(dāng)事人因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以由人事行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，或者依法向人民法院提起訴訟。 人才流動(dòng)中因原單位出資培訓(xùn)、引進(jìn)需要補(bǔ)償費(fèi)用的，按照下列辦法辦理： 1、本人與原單位所訂的合同中，有培訓(xùn)、引進(jìn)費(fèi)用補(bǔ)償約定的，按照合同的約定辦理； 2、本人與原單位未簽定合同的，或者訂有合同而沒(méi)有培訓(xùn)、引進(jìn)費(fèi)用補(bǔ)償約定的，原單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)、引進(jìn)補(bǔ)償費(fèi)； 3、國(guó)家有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 人才流動(dòng)中，因居住原單位分配的住房而發(fā)生住房糾紛，國(guó)家和當(dāng)?shù)胤扛恼哂幸?guī)定的，按照規(guī)定辦理。房改政策沒(méi)有規(guī)定的，如果流動(dòng)人員與原單位簽定住房協(xié)議的，按照住房協(xié)議辦理；未簽定住房協(xié)議的按照下列辦法辦理： 1、原單位同意轉(zhuǎn)讓住房的可以有價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(fèi)用由本人或者接受單位支付，也可以由本人和接受單位共同支付。 2、原單位要求流動(dòng)人員交出住房的，流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)交出住房；流動(dòng)人員確有住房困難的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。 人才流動(dòng)中發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的，按照國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)冊(cè)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第五章 法律責(zé)任 違反本條例第八、第十一、第十四條規(guī)定的，由人事行政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止活動(dòng)，沒(méi)收其非法所的，并處以所的２倍以下的罰款。 違反本條例第十三條規(guī)定的，由人事行政部門(mén)責(zé)令其停止活動(dòng)。 違反本條例第十六條規(guī)定的，未經(jīng)同意，擅自離職，經(jīng)教育不改的，視情節(jié)輕重，由原單位或者主管部門(mén)予以行政處分。 違反本條例第十八條規(guī)定的，由人事行政部門(mén)督促其立即按照有關(guān)規(guī)定辦理流動(dòng)手續(xù)；經(jīng)督促仍不辦理的，可以交當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定直接辦理。如果已經(jīng)收取不合理費(fèi)用的由人事行政部門(mén)責(zé)令其退還當(dāng)事人。 人事行政部門(mén)對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人予以行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)；收繳罰款和沒(méi)收非法所的，應(yīng)當(dāng)出具罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款按照規(guī)定上交同級(jí)財(cái)政。 當(dāng)事人對(duì)行政處決不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議不服從的，可以才接到處罰同志之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 人事行政部門(mén)、人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)以及人才市場(chǎng)中介組織的工作人員在人才流動(dòng)工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、侵犯用人單位和流動(dòng)人員合法權(quán)益的，由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。 本條例自１９９５年１月１日起執(zhí)行。