根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，為深入研究江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)的有關(guān)問題，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹率領(lǐng)由國(guó)家20個(gè)部委和單位組成的聯(lián)合調(diào)研組，于8月3日起赴我省沿海地區(qū)實(shí)地調(diào)研。8月4日上午，調(diào)研組與省委、省政府和沿海連云港、鹽城、南通三市進(jìn)行了座談。省委書記梁保華主持座談會(huì)并致辭。省長(zhǎng)羅志軍介紹了江蘇沿海開發(fā)情況，杜鷹在座談會(huì)結(jié)束時(shí)講了話。

　　梁保華首先代表省委、省政府對(duì)調(diào)研組來我省實(shí)地調(diào)研表示歡迎。他說，江蘇沿海地區(qū)處于東部沿海的中心地帶，不僅區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，戰(zhàn)略地位重要，而且土地后備資源豐富，蘊(yùn)涵著巨大的開發(fā)潛力。加快推進(jìn)沿海開發(fā)，對(duì)于促進(jìn)我省蘇北的全面振興，完善長(zhǎng)三角地區(qū)的整體布局，帶動(dòng)中部崛起和西部大開發(fā)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　梁保華指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展歷來十分重視。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，在制定沿海開發(fā)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，作出了科學(xué)推進(jìn)新一輪沿海開發(fā)的部署。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在更高層次上推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)和南北共同發(fā)展，加強(qiáng)連云港港等重點(diǎn)港口建設(shè)，大力建設(shè)以新能源、海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、臨港大型石化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿海產(chǎn)業(yè)帶，加速形成新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。梁保華說，現(xiàn)在，我省沿海開發(fā)的積極效應(yīng)已開始顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。加快推進(jìn)沿海地區(qū)綜合開發(fā)，不僅條件完全具備，而且時(shí)機(jī)更加成熟。我們將按照中央關(guān)于沿海地區(qū)綜合開發(fā)的總體要求，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地后備資源優(yōu)勢(shì)，搶抓難得的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加大沿海開發(fā)力度，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、區(qū)位優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、后發(fā)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，將沿海地區(qū)發(fā)展與推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、帶動(dòng)中西部地區(qū)開發(fā)開放、加快我省蘇北振興更好地結(jié)合起來，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。梁保華說，江蘇沿海開發(fā)需要得到國(guó)家有關(guān)部門和單位的支持。他建議，把江蘇沿海地區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域來規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局、沿海灘涂資源開發(fā)、連云港等港口建設(shè)發(fā)展給予政策支持。

　　羅志軍在介紹我省沿海開發(fā)情況時(shí)說，最近幾年，我省著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，積極推進(jìn)沿海的開發(fā)開放，特別是去年元旦期間溫家寶總理視察連云港以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總理重要指示精神，把沿海開發(fā)放到更加突出的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂沿海開發(fā)規(guī)劃，與中國(guó)工程院、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合開展了“江蘇省沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”，進(jìn)一步加大了沿海開發(fā)力度，沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)重要變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始加速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平；沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得較大進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特別是新能源基地初具規(guī)模；基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，蘇通大橋建成通車，沿海大通道全線貫通，連云港港口建設(shè)步伐加快，初步形成了公路、鐵路、航空、海運(yùn)相互銜接的綜合交通運(yùn)輸體系；環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，沿海地區(qū)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)全部完成，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)有效防止了污染轉(zhuǎn)移。

　　羅志軍說，江蘇沿海開發(fā)的基本思路是按照建設(shè)大港口、引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶的總體要求，實(shí)施港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)三位一體聯(lián)動(dòng)開發(fā)，提高開發(fā)水平。開發(fā)的重點(diǎn)是，加快連云港開發(fā)步伐，推進(jìn)港口、臨港產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際性海港城市建設(shè)，把連云港港建設(shè)成為面向國(guó)際、服務(wù)隴海的黃海大港；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)新能源基地、臨港產(chǎn)業(yè)基地和特色海洋產(chǎn)業(yè)基地；合理開發(fā)利用灘涂資源，緩解耕地資源不足的矛盾，拓展新的建設(shè)空間；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建面向國(guó)際、便捷區(qū)內(nèi)外的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　杜鷹在講話中指出，這次國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組來江蘇沿海地區(qū)實(shí)地調(diào)研，主要是深入了解江蘇沿海地區(qū)基本情況，研究編制江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。他表示，要充分認(rèn)識(shí)江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)的重要意義。這個(gè)地區(qū)南接長(zhǎng)三角，北承渤海灣，西連中西部，東鄰東北亞，戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，完全有潛力、有基礎(chǔ)、有希望發(fā)展成東部沿海地區(qū)乃至全國(guó)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。他指出，搞好這一地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必須從更高的層次和全國(guó)發(fā)展的大局來把握：一是全面摸清區(qū)情，綜合分析比較優(yōu)勢(shì)和制約因素。二是科學(xué)確定功能定位和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃將來的發(fā)展方向和重點(diǎn)。三是明確基本思路和開發(fā)原則，高度重視連云港港的建設(shè)和發(fā)展，特別要把深水航道建設(shè)作為沿海開發(fā)的“牛鼻子”。四是統(tǒng)籌區(qū)域布局，根據(jù)沿海三市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)確定各自的分工和定位。五是形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真研究確定優(yōu)先發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)和布局。六是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。七是創(chuàng)新體制機(jī)制，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)開發(fā)。

　　國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳宣慶同志介紹國(guó)家聯(lián)合調(diào)研組人員并作調(diào)研意圖說明，連云港市委書記王建華、鹽城市委書記趙鵬、南通市委書記羅一民分別匯報(bào)了三市沿海開發(fā)情況。