—— 走進國家公務(wù)員局

　　編者按：
　　今年7月22日，國家公務(wù)員局組建完成，將我國的公務(wù)員管理工作帶入了一個新的發(fā)展階段。
　　《人民日報》8月5日刊發(fā)《走進國家公務(wù)員局》，對國家公務(wù)員局的設(shè)立背景、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作重點等進行了重點報道。為此，本報今日編發(fā)此文，以饗讀者。

　　在北京市東城區(qū)和平里中街7號原人事部大樓向東約200米，矗立著一座13層大樓，這就是新組建的人力資源和社會保障部的東辦公區(qū)，新成立的國家公務(wù)員局便在其中。

　　經(jīng)過4個月的緊張籌備，7月22日，國家公務(wù)員局召開成立大會，宣布了國家公務(wù)員局領(lǐng)導(dǎo)班子分工和各司處人員名單。自此，國家公務(wù)員局工作人員已全部到位，這也標(biāo)志著國家公務(wù)員局的組建工作基本完成，開始正式運轉(zhuǎn)。

　　設(shè)立出于“三個需要”

　　今年3月，在萬人矚目下，十一屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，決定成立國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。一時間，為何需要設(shè)立單獨的國家公務(wù)員局，成為廣泛關(guān)注的話題。

　　對此，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民表示，組建國家公務(wù)員局，是中央根據(jù)新的形勢發(fā)展要求作出的一項重大決策，是在探索實行大部門體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的大背景下，為更好地推行依法治國方略和實施人才強國戰(zhàn)略而采取的重要舉措。尹蔚民將其重大意義概括為“三個需要”：

　　——成立國家公務(wù)員局是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊伍的需要。

　　——成立國家公務(wù)員局是不斷健全中國特色公務(wù)員制度體系的需要。

　　——成立國家公務(wù)員局是更好地加強公務(wù)員管理工作的需要。

　　國家行政學(xué)院教授劉旭濤認(rèn)為，國家公務(wù)員局的成立將公務(wù)員群體獨立出來進行專門管理，不僅層次更高，也遵循了分類管理的原則，可以預(yù)見，公務(wù)員的管理將更為科學(xué)。

　　主要承擔(dān)“七項職責(zé)”

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家公務(wù)員局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，國家公務(wù)員局主要承擔(dān)以下7項職責(zé)：

　　——會同有關(guān)部門起草公務(wù)員分類、錄用、考核、獎懲、任用、培訓(xùn)、辭退等方面的法律法規(guī)草案，擬訂事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理辦法和聘任制公務(wù)員管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　——擬訂公務(wù)員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)政策，擬訂公務(wù)員職位分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，依法對公務(wù)員實施監(jiān)督，負責(zé)公務(wù)員信息統(tǒng)計管理工作。

　　——完善公務(wù)員考試錄用制度，負責(zé)組織中央國家機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考試錄用工作。

　　——完善公務(wù)員考核制度，擬訂公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃、計劃和標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)組織中央國家機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　——完善公務(wù)員申訴控告制度和聘任制公務(wù)員人事爭議仲裁制度，保障公務(wù)員合法權(quán)益。

　　——會同有關(guān)部門擬訂國家榮譽制度、政府獎勵制度草案，審核以國家名義獎勵的人選，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府獎勵工作，審核以國務(wù)院名義實施的獎勵活動。

　　——承辦國務(wù)院及人力資源和社會保障部交辦的其他事項。

　　針對這7項職責(zé)，國家公務(wù)員局相應(yīng)設(shè)立5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，均為副司局級。它們分別是綜合司、職位管理司、考試錄用司、考核獎勵司、培訓(xùn)與監(jiān)督司。人們注意到，相比原來的建構(gòu)，國家公務(wù)員局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不僅級別得到提升，而且機構(gòu)設(shè)置顯得更為緊湊而高效。

　　定位體現(xiàn)“三個加強”

　　“新組建的國家公務(wù)員局的職責(zé)定位，以原公務(wù)員管理職責(zé)和政府獎勵職責(zé)為基礎(chǔ)，以公務(wù)員法規(guī)定的職權(quán)為依據(jù)，通過整合和重新設(shè)計，使公務(wù)員管理的職責(zé)得到進一步強化和完善?！眹夜珓?wù)員局負責(zé)人說：“這一職責(zé)定位具體可以概括為‘三個加強’和‘五個增加’?！?/P>

　　“三個加強”，體現(xiàn)在以下3個方面：

　　——在原有促進公務(wù)員隊伍建設(shè)的職能定位上，進一步加強了公務(wù)員隊伍建設(shè)的職能，包括：擬訂公務(wù)員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)政策，依法對公務(wù)員實施監(jiān)督等。

　　——在原有負責(zé)擬訂國家公務(wù)員職位分類的基礎(chǔ)上，進一步加強了公務(wù)員分類管理職能，即擬訂公務(wù)員職位分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

　　——在原有公務(wù)員培訓(xùn)職能的基礎(chǔ)上，進一步加強培訓(xùn)管理職能，即擬訂公務(wù)員培訓(xùn)和在職教育政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，規(guī)范培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)效果，提高公務(wù)員政治水平和業(yè)務(wù)能力；組織公務(wù)員對口培訓(xùn)、中央國家機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　“五個增加”，體現(xiàn)在以下5個方面：

　　——增加了擬訂新錄用公務(wù)員試用期管理辦法的職責(zé)。

　　——按照公務(wù)員法的要求，增加了擬訂事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理辦法并組織實施和監(jiān)督檢查、負責(zé)參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考試錄用工作的職責(zé)。

　　——按照公務(wù)員法的要求，增加了擬訂聘任制公務(wù)員管理辦法并組織實施和監(jiān)督檢查，完善聘任制公務(wù)員人事爭議仲裁制度，保障聘任制公務(wù)員合法權(quán)益的職責(zé)。

　　——根據(jù)黨的十七大關(guān)于設(shè)立國家榮譽制度的要求，增加了擬訂國家榮譽制度的職責(zé)，會同有關(guān)部門擬訂國家榮譽制度草案并組織實施，負責(zé)公務(wù)員榮譽稱號的授予。

　　——增加了擬訂公務(wù)員日常登記管理辦法、負責(zé)中央國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員登記工作的職責(zé)。

　　確立四項工作重點

　　公務(wù)員制度推行以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員管理工作取得了有目共睹的成績，同時，也面臨著一些新挑戰(zhàn)、遇到一些新任務(wù)。

　　7月22日，尹蔚民在國家公務(wù)員局成立大會上首次提出，當(dāng)前和今后一個時期國家公務(wù)員局的工作重點和主要任務(wù)主要有4項：深入貫徹落實公務(wù)員法；完善選人用人機制；加強作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)；切實規(guī)范行政獎勵表彰工作。

　　還是在這次會上，他明確要求，新成立的國家公務(wù)員局將從大力加強思想政治建設(shè)、切實加強能力建設(shè)、扎實推進基礎(chǔ)建設(shè)、努力搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和認(rèn)真抓好機關(guān)黨的建設(shè)等方面不斷強化機關(guān)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強、作風(fēng)正、工作出色的公務(wù)員管理工作者隊伍。 
 

來源：中國人事報