12月30日，省政府新聞發(fā)言人向媒體介紹，江蘇將力爭用3年左右時間，在全省實現(xiàn)新增23萬勞動者創(chuàng)業(yè)并帶動社會就業(yè)160萬人的目標。發(fā)言人說，做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，是實施積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容，是穩(wěn)定和促進就業(yè)的關(guān)鍵舉措。

發(fā)言人說，省政府辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動保障廳等12個部門的《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》。意見明確，江蘇將從提高創(chuàng)業(yè)意識、增強創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機制，激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，努力使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者在成功創(chuàng)業(yè)的同時帶動社會就業(yè)。將鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家、地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。江蘇將分年度實施《江蘇省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃》，2009年實現(xiàn)新增5萬人創(chuàng)業(yè)，帶動30萬人就業(yè)；2010年實現(xiàn)新增8萬人創(chuàng)業(yè)，帶動50萬人就業(yè)；2011年實現(xiàn)新增10萬人創(chuàng)業(yè)，帶動80萬人就業(yè)。同時推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。力爭到2011年，全省所有省轄市城市基本達到國家創(chuàng)業(yè)型城市規(guī)定的標準。并推動建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見習、孵化基地。

江蘇著力于完善就業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是降低創(chuàng)業(yè)門檻。本省城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對共同出資開辦注冊資本在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責任公司，首期出資額達到3萬元即可登記；投資設(shè)立其他類型有限責任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%；對工商登記時非主要條件欠缺、同時承諾在一定時間內(nèi)完善相關(guān)事項的初次創(chuàng)業(yè)者，工商部門給予指導(dǎo)，并提供便利。在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定的情況下，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所（經(jīng)營場所）。經(jīng)合法批準的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的場所。二是減免相關(guān)稅費。本省登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員，以及畢業(yè)２年以內(nèi)的大中專（技）畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對合法從事小商小販等個體經(jīng)營的自我雇傭者，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記，同時根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅費減免。三是實行社保補貼。對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會保險補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的本省失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其應(yīng)該享受的失業(yè)保險金。對吸納本省就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的新辦企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體（國家限制行業(yè)除外），可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數(shù)給予社會保險補貼。本省享受城鄉(xiāng)低保待遇人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照后正常營業(yè)、收入基本穩(wěn)定的，且家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?.5倍以下的，可在一定期限內(nèi)保留其享受最低生活保障待遇，具體期限由各地政府確定。

為形成激勵機制，我省還將進一步強化資金支持。統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，逐步增加就業(yè)專項資金，并在就業(yè)資金中統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；加大信貸支持力度，增加小額貸款擔?；鹨?guī)模，提高貸款額度，降低反擔保門檻，對就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專（技）畢業(yè)生和進城創(chuàng)業(yè)被征地農(nóng)民個人創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額擔保貸款的額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)租金補貼，對進駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的初次創(chuàng)業(yè)人員或?qū)嶓w，生產(chǎn)或服務(wù)運營正常的，可在一定期限內(nèi)給予租金補貼或優(yōu)惠。

為提高創(chuàng)業(yè)能力，我省     將進一步抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)。從2009年起，3年內(nèi)全省每年組織實施10萬人次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；完善服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，廣泛征集發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目，省勞動保障廳負責定期組織開展“創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布（推介）日”活動；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，扎實開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，省將定期對各地國家級和省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)情況進行考核評估。               （蘇振新）