2009年，國際金融危機還將繼續(xù)蔓延,全球經(jīng)濟衰退風險將繼續(xù)擴大，我國的就業(yè)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。目前看來，有三個群體的就業(yè)形勢較為嚴峻：一是高校畢業(yè)生；二是城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員和就業(yè)困難人員；三是農(nóng)民工。

　　黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注三類群體的就業(yè)工作，一系列促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)的就業(yè)政策陸續(xù)出臺，各地各部門為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，廣開思路，積極探索。就如何破解三大就業(yè)難題，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在今天舉行的新聞發(fā)布會上回答了記者提問。

　　710萬高校畢業(yè)生：更多引導，更多扶持，更多服務(wù)

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年高校畢業(yè)生人數(shù)約為611萬人，再加上去年畢業(yè)的大體還有不到100萬人沒有就業(yè)，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生為710萬人左右。

　　尹成基表示，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力這幾年逐步加大，即便沒有國際金融危機的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)也在重點關(guān)注的范圍之內(nèi)。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，國務(wù)院已經(jīng)專門就此發(fā)出通知，采取了有針對性的政策措施。人力資源和社會保障部把高校畢業(yè)生就業(yè)作為當前就業(yè)工作的首要任務(wù)，會同有關(guān)部門認真落實國務(wù)院的政策措施，認真解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。

　　一是鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)工作，帶動一批高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)；二是開發(fā)一些基層服務(wù)和管理等方面的崗位，有針對性地提供給高校畢業(yè)生；三是鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納進行了失業(yè)登記的畢業(yè)生就業(yè)，給予這樣的企業(yè)相應(yīng)的政策扶持；四是國家采取宏觀調(diào)控的重大項目、基礎(chǔ)建設(shè)項目，鼓勵吸納大學畢業(yè)生參與這些項目；五是鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在信貸、場地等方面為他們提供保障；六是為高校畢業(yè)生提供免費的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)信息；七是針對家庭較為困難或者來自農(nóng)村的高校畢業(yè)生實施就業(yè)援助，使困難家庭畢業(yè)生優(yōu)先實現(xiàn)就業(yè)。

　　尹成基介紹，2008年全國共組織3.4萬多名大學生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作，組織開展了全國人力資源市場2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動，與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了2009屆國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會。今年將繼續(xù)統(tǒng)籌推進國家引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作項目，組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)開展多種形式的就業(yè)服務(wù)活動，為高校畢業(yè)生提供有效的崗位信息。

　　城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員：擴大培訓規(guī)模，廣開就業(yè)門路

　　面臨嚴峻的就業(yè)形勢，有關(guān)地方和部門出臺一系列鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。比如，蘇州市規(guī)定，對各類用人單位吸納就業(yè)困難人員給予社會保險補貼；對各類用人單位吸納大齡就業(yè)困難人員給予崗位用工補貼。北京市對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員給予自謀職業(yè)(自主創(chuàng)業(yè))社會保險補貼，鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員實現(xiàn)自謀職業(yè)(自主創(chuàng)業(yè))，并帶動更多失業(yè)人員就業(yè)。

　　“授人以魚，不如授人以漁。要讓城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員‘脫困’，加強培訓，提高職業(yè)技術(shù)技能還是主要途徑。2008年，超額完成全年400萬人再就業(yè)培訓和40萬人創(chuàng)業(yè)培訓任務(wù)。運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強困難企業(yè)職工崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，對穩(wěn)定金融危機形勢下的就業(yè)局勢發(fā)揮了積極作用?！币苫f。

　　尹成基表示，2009年還將組織實施特別職業(yè)培訓計劃，擴大培訓規(guī)模，重點開展困難企業(yè)在職職工技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，統(tǒng)籌做好各類失業(yè)人員短期技能培訓和新成長勞動力預(yù)備制培訓工作。同時，落實職業(yè)培訓補貼政策，全面推進職業(yè)培訓工作，進一步完善職業(yè)培訓補貼辦法，規(guī)范操作管理。健全新職業(yè)信息發(fā)布制度，完善技能人才多元評價體系。

　　“我們將繼續(xù)采取有力措施減輕企業(yè)負擔，努力穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位；堅持擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，廣開就業(yè)門路?！币苫硎荆衲耆肆Y源和社會保障部將切實落實國務(wù)院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的指導意見，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的積極效應(yīng)，努力開發(fā)就業(yè)崗位，認真開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供及時有效的就業(yè)服務(wù)。

　　2.2億農(nóng)民工：穩(wěn)定就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)，加強保障

　　受國際金融危機的影響，從2008年四季度開始，我國的部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，部分職工失去工作崗位，東部沿海地區(qū)，“長三角”、“珠三角”等地區(qū)尤為明顯。

　　農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的情況也引起各方關(guān)注。針對今年農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的情況，尹成基認為，這其中有多方面原因：一是受金融危機影響；二是由于去年南方冰雪災(zāi)害，采取了許多措施把外出務(wù)工的農(nóng)民工穩(wěn)定在當?shù)?，有相當一部分農(nóng)民工去年沒有回鄉(xiāng)過年，今年可能也迫切想要回家過年。

　　尹成基表示，從去年12月開始，人力資源和社會保障部建立了10省市的調(diào)查報告制度，及時掌握農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢和動向。國務(wù)院制定出臺了針對農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓和社會服務(wù)包括土地承包權(quán)益等七個方面的政策措施，這些措施有很強的針對性和可操作性。在一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的地區(qū)，當?shù)卣扇×烁臃e極的政策措施，幫助農(nóng)民工及時找到就業(yè)崗位，穩(wěn)定他們的就業(yè)。

　　據(jù)介紹，促進農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓、投身新農(nóng)村建設(shè)、確保工資按時足額發(fā)放、加強社會保障和公共服務(wù)、維護土地承包權(quán)益將是2009年穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的工作重點。

　　尹成基說，將組織實施“2009年維護農(nóng)民工權(quán)益行動計劃”：以預(yù)防新欠為重點，進一步解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低的問題；以農(nóng)民工簽訂簡易勞動合同為重點，繼續(xù)開展“春暖行動”，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率；以整治非法用工、打擊欠薪逃匿為重點，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度；以擴大農(nóng)民工參加工傷保險為重點，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題；以保障農(nóng)民工子女上學、改善農(nóng)民工居住條件為重點，切實做好農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)工作。此外，有關(guān)部門正在研究出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，解決異地接轉(zhuǎn)問題，這些都將為促進農(nóng)民工就業(yè)提供保障。

　　“我們將繼續(xù)關(guān)注春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢。相信隨著國家宏觀政策的實施，隨著針對農(nóng)民工就業(yè)的政策措施的實施，這一問題會得到較好解決，而且我國經(jīng)濟的基本面是好的，經(jīng)濟的穩(wěn)定增長對于穩(wěn)定就業(yè)將發(fā)揮十分重要的作用。”尹成基表示。