推動(dòng)科學(xué)發(fā)展  建設(shè)蘇北昆山
徐州市副市長(zhǎng)、邳州市委書記 李連玉

    當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，但蘇北振興和沿東隴海線開發(fā)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、邳州依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)洼地崛起的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以必勝的信念迎接挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，加快建設(shè)蘇北的新昆山。

　　一 科學(xué)發(fā)展，就是要推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市板材、大蒜、五金機(jī)械等以外貿(mào)為主的產(chǎn)業(yè)造成了很大沖擊，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大困難。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究和落實(shí)化危為機(jī)、戰(zhàn)勝困難的有效措施，保企業(yè)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。

　　要科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定保增長(zhǎng)促發(fā)展的信心。面對(duì)危機(jī)，關(guān)鍵是要以辯證的眼光看形勢(shì)，以超前的思維謀發(fā)展。以板材產(chǎn)業(yè)為例，從競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，邳州在全國(guó)四大板材基地中受金融危機(jī)影響最輕、應(yīng)變能力最強(qiáng)；從市場(chǎng)需求看，擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，四川災(zāi)后重建提供新的機(jī)遇，人造板生產(chǎn)與消費(fèi)將穩(wěn)步回升；從發(fā)展趨勢(shì)看，人造板行業(yè)正向高技術(shù)、大投入，精細(xì)化、品牌化方向發(fā)展，而我市人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。因此，要善于在調(diào)整中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，通過(guò)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、打造質(zhì)量品牌，實(shí)現(xiàn)板材產(chǎn)業(yè)新一輪騰飛。

　　要全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，企業(yè)面臨的主要困難是外貿(mào)訂單減少，企業(yè)開工不足；庫(kù)存產(chǎn)品積壓，流動(dòng)資金短缺；融資條件受限，小企業(yè)貸款困難；同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，盈利空間縮小。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的情況下，一方面，要按照溫家寶總理“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，采取扎實(shí)措施保企業(yè)、保就業(yè)。去年以來(lái)，我們推出扶持板材產(chǎn)業(yè)十項(xiàng)措施，打贏了歐盟奧古曼膠合板反傾銷案，新開辟俄羅斯和非洲市場(chǎng)，在成都、上海、杭州等地設(shè)立120多個(gè)板材直銷處，44家企業(yè)進(jìn)入四川災(zāi)區(qū)市場(chǎng)；向國(guó)家林業(yè)總局爭(zhēng)取了1.1億元貼息貸款，舉辦全市銀企銀農(nóng)對(duì)接會(huì)，有效地提振了企業(yè)信心，遏制了經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，今年1-3月份板材銷量穩(wěn)步回升，接近歷史最高水平。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞打造“五大超百億產(chǎn)業(yè)集群”，推進(jìn)板材產(chǎn)業(yè)向家具木地板轉(zhuǎn)型，冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)向智能化高新化轉(zhuǎn)型，大蒜銀杏產(chǎn)業(yè)向制藥和精深加工轉(zhuǎn)型，石膏建材產(chǎn)業(yè)向裝飾板和工藝品轉(zhuǎn)型，積極爭(zhēng)取上馬電廠三期，加快建設(shè)船舶工業(yè)園。富祥木業(yè)年產(chǎn)150萬(wàn)平方米木地板、福華木業(yè)年產(chǎn)4萬(wàn)立方米活動(dòng)板房成為企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；新上了年產(chǎn)260萬(wàn)噸搗固焦、恒鑫化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸醇氨技術(shù)改造、三元桿塔年產(chǎn)5萬(wàn)噸風(fēng)力發(fā)電支架、金虎工具美式彎管器、偉林木業(yè)高檔酒店家具、盛和木業(yè)年產(chǎn)8萬(wàn)立方米異型板等技改、創(chuàng)新項(xiàng)目。 [gopage]

　　二 科學(xué)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　　十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，而“五個(gè)統(tǒng)籌”的第一條，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對(duì)縣域來(lái)講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)富民，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　規(guī)劃建設(shè)特色化中等城市，打造城鄉(xiāng)一體化的龍頭。一個(gè)城市，特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。2000年以來(lái)，我們按照“楚韻漢風(fēng)、詩(shī)意田園”的城市風(fēng)格，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市，城市環(huán)境、城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。下一步，將進(jìn)一步拉開98平方公里的城市框架，加快實(shí)施“七校同建”等重點(diǎn)工程，開展國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)森林城市“四城同創(chuàng)”，全面打造宜商宜居環(huán)境，吸引更多的大項(xiàng)目落戶，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

　　打造“水鐵陸”綜合交通網(wǎng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的骨架。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，交通必須先行。前幾年我們實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水泥路“村村通”，今年將加快邳州港搬遷擴(kuò)建和運(yùn)河沿線港口建設(shè)，開工建設(shè)新區(qū)火車站，形成連接城鄉(xiāng)、暢通全國(guó)的“現(xiàn)代物流網(wǎng)”；加快推進(jìn)250省道、323省道東北繞城、北京路立交及北京路北延、長(zhǎng)安路東延、珠江路西延，構(gòu)筑城市規(guī)劃區(qū)“10分鐘交通網(wǎng)”；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)村公路建設(shè)、農(nóng)村危橋改造，為所有行政村主干道安裝路燈，構(gòu)筑鎮(zhèn)村“半小時(shí)交通網(wǎng)”。

　　提高農(nóng)村生產(chǎn)水平生活質(zhì)量，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，是農(nóng)村人口占大多數(shù)的縣域發(fā)展的最大任務(wù)。為此，要以增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以設(shè)施蔬菜果品、規(guī)模養(yǎng)殖、花卉苗木等高效項(xiàng)目富民；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)旱澇保收；實(shí)施新一輪旅游開發(fā)，創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”，以旅游產(chǎn)業(yè)富民、改善環(huán)境惠民；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)，村村建成一個(gè)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)、一個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，讓農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代生活。 [gopage]

　　三 科學(xué)發(fā)展，就是要加大社會(huì)保障和改善民生工作力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　保民生、保穩(wěn)定，是在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。越是在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，越要把保民生、保穩(wěn)定放在重要位置，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的統(tǒng)一。

　　社會(huì)保障切實(shí)保到位，讓群眾對(duì)生活前景更有信心。就業(yè)是民生之本，要全力做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，努力讓每個(gè)零就業(yè)家庭都有一個(gè)就業(yè)崗位，讓群眾就業(yè)更有保障；提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)失地特困農(nóng)民逐步納入低保，讓困難家庭生活更有保障；加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，全面改造農(nóng)村危房，讓低收入家庭住房更有保障；開辟特困群體看病“綠色通道”，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，改善村衛(wèi)生室設(shè)施，讓城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更有保障；不斷完善“黨員媽媽”救助孤兒、幫助貧困學(xué)生的做法，讓孤貧學(xué)生受教育更有保障。

　　改善民生全力抓熱點(diǎn)，讓群眾對(duì)黨委政府更有信心。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就應(yīng)該是黨委政府最關(guān)注、最優(yōu)先解決的問(wèn)題。多年來(lái)，我們堅(jiān)持集中精力幫民富，集中財(cái)力解民憂；為更好地保障和改善民生，今年又在民政局設(shè)立“特困救助熱線”，在信訪局設(shè)立“信訪熱線”，在勞動(dòng)局設(shè)立“就業(yè)求職熱線”；請(qǐng)人民評(píng)議員評(píng)市官、評(píng)鎮(zhèn)官、評(píng)村官，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，請(qǐng)人民監(jiān)督，讓人民滿意。

　　維護(hù)穩(wěn)定真正穩(wěn)得住，讓群眾對(duì)民主法制更有信心。穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的保障，維護(hù)穩(wěn)定的能力也是科學(xué)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，把鎮(zhèn)村組織建成領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的基層堡壘。深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)人民群眾滿意的“法制邳州”、“平安邳州”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下訪，面對(duì)面聽民聲，實(shí)打?qū)嵔怆y題，讓人民群眾在需要的時(shí)候都能感受到黨委、政府的存在，把全市干部群眾的力量和智慧凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)蘇北昆山的偉大事業(yè)上來(lái)。