邳州地處蘇魯豫皖交界，曾長(zhǎng)期處于蘇北落后位置。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，邳州人志存高遠(yuǎn)，不甘落后，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展勇?tīng)?zhēng)先，邳州這個(gè)歷史上有名的革命老區(qū)、洪澇災(zāi)區(qū)和經(jīng)濟(jì)弱區(qū)，連年跨越，持續(xù)攀升，縣域綜合實(shí)力從蘇北落后位次躋身江蘇江北前十強(qiáng)，入選“全國(guó)中小城市綜合實(shí)力100強(qiáng)”，創(chuàng)造了依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)洼地崛起的“邳州現(xiàn)象”，被譽(yù)為“欠發(fā)達(dá)地區(qū)洼地崛起的示范模板”。今年成功進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣行列。

　　
    錘煉精神優(yōu)化作風(fēng)　　
    不比基礎(chǔ)比干勁，不比條件比精神

　　事在人為，人在精神。邳州堅(jiān)持以精神引領(lǐng)發(fā)展，以精神優(yōu)化作風(fēng)。每年春節(jié)后上班的第一天，邳州市委都組織黨員干部集中觀看《我的長(zhǎng)征》、《焦裕祿》等影片，弘揚(yáng)艱苦奮斗、一往無(wú)前的長(zhǎng)征精神，學(xué)習(xí)親民愛(ài)民、無(wú)私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神。邳州的干部說(shuō)，每一次觀看影片，都會(huì)有不同的感受，都會(huì)受到很大的震撼，都會(huì)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、為民惠民的使命感和責(zé)任感。

　　今年7月初，在市委十一屆七次全會(huì)召開(kāi)之前，邳州市四套班子成員、鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、全體大學(xué)生村官，奔赴井岡山革命勝地，探尋先輩足跡，緬懷革命先烈，重溫井岡山精神，汲取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起的信心和力量，上了一堂生動(dòng)感人的“特殊黨課”。此后召開(kāi)的全會(huì)上，四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別就分管工作如何破解難題、進(jìn)位爭(zhēng)先，自己下半年將做哪些工作，什么時(shí)候完成，向全市人民表態(tài)承諾；各鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，在全會(huì)討論期間，全部接受電視臺(tái)采訪，對(duì)下半年工作目標(biāo)及完成時(shí)限，向全市人民表態(tài)承諾。邳州干部中現(xiàn)在有一句新的流行語(yǔ)，叫“看了井岡山，發(fā)展無(wú)困難”。

　　邳州是王杰精神的發(fā)祥地，從四套班子領(lǐng)導(dǎo)到各鎮(zhèn)、部門(mén)黨員干部，定期到王杰烈士陵園宣誓，弘揚(yáng)“一不怕苦、二不怕死”的精神；每次重大任務(wù)的誓師會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要逐個(gè)發(fā)言，喊響工作目標(biāo)，提出趕超對(duì)象，明確完成時(shí)限，弘揚(yáng)敢于叫板、勇于爭(zhēng)鋒的亮劍精神；城市建設(shè)系統(tǒng)夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，每年完成上百項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，弘揚(yáng)“一天當(dāng)成兩天干，夜里當(dāng)成白天干，雨天當(dāng)成晴天干”的邳州城建精神。這些精神，都融入了“萬(wàn)眾一心、奮起拼博、扎實(shí)苦干、跨越爭(zhēng)先”的邳州精神。邳州干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍贊譽(yù)，帶動(dòng)了區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。正如一位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)說(shuō)，邳州的成績(jī)，不在于各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)了幾個(gè)位次，而在于他的奮勇?tīng)?zhēng)先、后發(fā)崛起，攪動(dòng)了蘇北振興的一江春水。
　　

    強(qiáng)力督查倒逼作風(fēng)　　
    事事有人做，件件求實(shí)效，天天有進(jìn)展

　　邳州在徐州市率先成立督查辦公室，咬住重點(diǎn)全程跟蹤督辦，突出難點(diǎn)切實(shí)解決問(wèn)題，交辦、立項(xiàng)、督辦環(huán)環(huán)相扣，全力做到“中心工作事事有人做，市委部署件件快落實(shí)”。創(chuàng)新實(shí)施“四套班子分線包掛制”，將全市中心工作分成16條工作線，分別由28位四套班子成員包掛負(fù)責(zé)，實(shí)施“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。市委督查辦將各條線的工作細(xì)化為落實(shí)方案，具體到每月進(jìn)度，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限，每月初印制《月度工作落實(shí)手冊(cè)》，發(fā)到各位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、督查組，按表逐項(xiàng)督查，隨時(shí)掌握情況，每月向市委常委會(huì)匯報(bào)，并作調(diào)度點(diǎn)評(píng)。月度工作要點(diǎn)和序時(shí)進(jìn)度、點(diǎn)評(píng)結(jié)果在媒體上公示，向社會(huì)“直播”干部在干什么、干得怎么樣，真正讓干部有壓力、工作得落實(shí)。

　　對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“一天一調(diào)度、一周一總結(jié)、一月一排名”，確?！笆率掠腥俗?、件件求實(shí)效、落實(shí)不過(guò)夜”。對(duì)于重大項(xiàng)目，“全天候”督察項(xiàng)目的進(jìn)展情況，督辦落實(shí)各項(xiàng)措施，以及政策貫徹執(zhí)行情況；同時(shí)，考察項(xiàng)目責(zé)任人（通常是各單位“一把手”）和項(xiàng)目幫建人（通常是后備干部）的工作實(shí)績(jī)和工作表現(xiàn)，為干部畫(huà)好“工作像”。

　　“干好每一天，做好每一件”，是邳州對(duì)干部的工作要求。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)除了每月排出工作要點(diǎn)，還要向市委上報(bào)每周工作情況，每周末排出下周的工作計(jì)劃，具體到每天的上午、下午、晚上，到下周末的時(shí)候，要上報(bào)每周的工作落實(shí)情況，同樣寫(xiě)清，每天的上午、下午、晚上分別做什么。市委督查辦每天上報(bào)重點(diǎn)工作督查督辦情況，對(duì)未落實(shí)的和進(jìn)度緩慢的工作，隨時(shí)出具督辦單，今年以來(lái)，督查辦已累計(jì)下發(fā)常委會(huì)議決事項(xiàng)督辦單40期，領(lǐng)導(dǎo)工作承辦單86期，督辦通知70期，督查專報(bào)60期。堅(jiān)持不定期組織督查人員夜間深入項(xiàng)目工地、各鎮(zhèn)，督查落實(shí)夜間施工和值班情況，連夜下發(fā)督查通報(bào)，第二天在電視、報(bào)紙上曝光。強(qiáng)力督查下，從四套班子領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，都時(shí)時(shí)刻刻盯住自己的工作，都感覺(jué)背后總有一雙雙眼睛在注視著自己，不敢有也不能有絲毫的懈怠。

　　
   “民評(píng)三官”改進(jìn)作風(fēng)　　
    對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意

　　為強(qiáng)力推動(dòng)各級(jí)干部求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)為民實(shí)事加快辦理，切實(shí)做到“對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意”，2008年3月，邳州市創(chuàng)新開(kāi)展人民評(píng)議活動(dòng)，50名人民評(píng)議員對(duì)市四套班子主要負(fù)責(zé)人、市委常委、市政府副市長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政負(fù)責(zé)人月度工作完成情況開(kāi)展集中評(píng)議。評(píng)議采取深入工地或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)研、明察暗訪，查看基礎(chǔ)資料、與被評(píng)議對(duì)象溝通等方式，月中評(píng)議力促進(jìn)度，月底評(píng)議形成報(bào)告，并通過(guò)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)反饋到本人，評(píng)議結(jié)果作為市領(lǐng)導(dǎo)年終個(gè)人述職重要內(nèi)容。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的未落實(shí)事項(xiàng)，督查辦發(fā)督辦單限期落實(shí)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣場(chǎng)大屏幕向社會(huì)公示，接受人民監(jiān)督。實(shí)行人民評(píng)議“面對(duì)面”，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)工作一一點(diǎn)評(píng)發(fā)問(wèn)，市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面解釋并提出整改措施。去年以來(lái)，評(píng)議員對(duì)市四套班子進(jìn)行集中評(píng)議18次，提出明確意見(jiàn)建議152條，不打和牌，動(dòng)真碰硬，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的工作置于陽(yáng)光下，讓落實(shí)推進(jìn)不含半點(diǎn)虛假。

　　在“評(píng)市官”積累了一定工作經(jīng)驗(yàn)后，邳州及時(shí)將評(píng)議對(duì)象擴(kuò)大到市直承擔(dān)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程的部門(mén)單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任。人民評(píng)議評(píng)出了進(jìn)位爭(zhēng)先的積極性，活動(dòng)評(píng)得是市鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，抓的是各條工作線的“龍頭”，帶動(dòng)的卻是各個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任人整個(gè)“龍身”。四套班子領(lǐng)導(dǎo)比著干，廣大基層干部跟得緊，逼迫干部走路帶小跑，加快工作節(jié)奏，全市上下一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)激勵(lì)了各鎮(zhèn)村、各部門(mén)單位和各級(jí)干部比學(xué)超超、競(jìng)相發(fā)展。各重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作指揮部干部坐陣一線、吃住工地，包掛領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和督查人員，每天早上部署工作，晚上碰頭開(kāi)調(diào)度會(huì)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚。人民評(píng)議也評(píng)出了干部親民為民的好作風(fēng)，各部門(mén)單位從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，堅(jiān)持周圍下基層，面對(duì)面聽(tīng)民聲，實(shí)打?qū)嵔怆y題。走進(jìn)農(nóng)村，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)，幫助群眾尋找創(chuàng)業(yè)門(mén)路；走進(jìn)企業(yè)，和企業(yè)家同舟共濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；走進(jìn)困難家庭，切實(shí)解決其生產(chǎn)生活難題。民政、信訪、勞動(dòng)等部門(mén)主動(dòng)開(kāi)設(shè)特困求助、信訪求幫、就業(yè)求職等惠民熱線，文體、衛(wèi)生、科技等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)村村到、送醫(yī)下鄉(xiāng)村村到、送科技下鄉(xiāng)村村到等活動(dòng)，整個(gè)邳州呈現(xiàn)出一派黨群同心、干群攜手的和諧融洽景象。

　　
    兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲轉(zhuǎn)變作風(fēng)　　
    創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)新有成、創(chuàng)優(yōu)有功的堅(jiān)決用起來(lái)，有位無(wú)為的堅(jiān)決調(diào)出來(lái)，怕苦畏難、作風(fēng)不實(shí)的堅(jiān)決拿下來(lái)

　　每年初全市三級(jí)干部大會(huì)上，各鎮(zhèn)和辦事處主要負(fù)責(zé)同志分別作表態(tài)發(fā)言，并通過(guò)電視向全市直播，年終對(duì)照表態(tài)發(fā)言內(nèi)容，細(xì)化指標(biāo)，逐項(xiàng)考核，以“指標(biāo)是否進(jìn)位、項(xiàng)目是否落實(shí)、群眾是否滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)實(shí)績(jī)、定進(jìn)退，年終考核優(yōu)秀的予以提拔重用，落后的鎮(zhèn)和部門(mén)不得向市委推薦干部，對(duì)綜合排名后兩位鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換位置。邳州堅(jiān)持“想干事的給機(jī)會(huì)，干成事的給職位”，對(duì)各單位報(bào)批的年輕后備干部，都安排到基層一線或中心工作的崗位上鍛煉，近幾年，先后組織了“千名干部下基層，為民富民抓民營(yíng)”、“百名干部掛職浙江”、“百組百點(diǎn)大招商”等系列活動(dòng)，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部。在民評(píng)官活動(dòng)中，把干部的初始提名權(quán)交給群眾，使庸官、懶官、昏官?zèng)]了市場(chǎng)，使能官、好官能以脫穎而出，使干部潛能得到最大限度地開(kāi)發(fā)利用。

　　在市委常委會(huì)議室、重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“電子秤”，通過(guò)量體重測(cè)責(zé)任、查作風(fēng)?！肮ぷ鳌Ⅲw重都上去了—能力很強(qiáng)；工作上去了，體重下來(lái)了—負(fù)了責(zé)任；工作下來(lái)了—體重上去了—誡免談話”。邳州在徐州市率先出臺(tái)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，重點(diǎn)追究推諉扯皮、落實(shí)不力、損害群眾利益、破壞投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，對(duì)單位責(zé)任人公開(kāi)通報(bào)，第一次由分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)；第二次由組織部門(mén)進(jìn)行誡勉談話；第三次免去實(shí)職，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。去年以來(lái)，對(duì)6個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，組織處理、辭退解聘落實(shí)不力人員10 人，在社會(huì)上引起極大震動(dòng)。通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使科學(xué)發(fā)展、為民惠民的措施落實(shí)到位，讓人民群眾切實(shí)感受到黨員干部作風(fēng)上的變化。

　　站在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的新起點(diǎn)上，邳州的黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，用好作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)更加美好的蘇北新昆山。