全國關(guān)注的縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣“龍虎榜”日前新鮮出爐，地處蘇北的邳州市出人意料地榜上有名，名列第91位。近兩個月來，蘇魯豫皖的一些市縣考察團(tuán)紛至沓來。大家在探求邳州進(jìn)入全國百強(qiáng)的路徑時發(fā)現(xiàn)：在邳州，經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)的底色實際是“民生百強(qiáng)”。

　　新增長點逆勢崛起
　　“我就是你們企業(yè)的辦公室主任，有困難找我。”這是8月3日徐州市副市長、邳州市委書記李連玉對當(dāng)?shù)馗簧结t(yī)療制品有限公司的老板林國卿說的話。當(dāng)日企業(yè)現(xiàn)場辦公會上，當(dāng)企業(yè)提出生產(chǎn)電壓不穩(wěn)定時，在場的供電部門負(fù)責(zé)人當(dāng)即拿出解決方案。三天后，企業(yè)的供電電路改成雙回路直供。
　　富山醫(yī)療是邳州市著力培養(yǎng)的新的經(jīng)濟(jì)增長點之一，自2008年7月32條自動化醫(yī)用塑膠手套生產(chǎn)線全面投產(chǎn)以來，目前產(chǎn)能已達(dá)27億只，去年銷售額3800多萬美元，預(yù)計今年可突破5000萬美元。到2010年三期工程投產(chǎn)后，將成為世界上最大的專業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用塑膠手套生產(chǎn)基地，可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。
　　抓住鋼材價格下降的機(jī)遇和大運(yùn)河水運(yùn)優(yōu)勢，邳州市在金融危機(jī)背景下迎難而上，建成了以運(yùn)河沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶工業(yè)園為主的船舶產(chǎn)業(yè)帶。該產(chǎn)業(yè)帶綿延運(yùn)河岸線20公里，擁有48家船廠、500個船臺，年建造千噸以上散貨駁、單機(jī)船2000余艘，解決社會就業(yè)3萬余人。
　　板材家具在危機(jī)中受到很大沖擊，邳州市在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級的同時，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。目前，全市已形成“六大百億產(chǎn)業(yè)集群”，其中，體量最大、依賴出口的板材家具產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過調(diào)整和升級，積極開拓國內(nèi)市場，去年產(chǎn)值達(dá)230億元，比2007年逆勢增加60億元，2009年產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)300億元，比2008年增加70億元，冶金造船、環(huán)?；?、紡織服裝、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，2008年總產(chǎn)值210億元，新增40億元，2009年產(chǎn)值可達(dá)到290億元，新增80億元。

　　危機(jī)影響下，富民不打折
　　9月6日下午，在邳州市宿羊山鎮(zhèn)殷莊村頭，記者見到了該村種蒜大戶韓榮先。問起種蒜的收成，45歲的老韓抑制不住喜悅：“俺今年小賺了一把，13畝半大蒜賣了四萬七千多塊錢?！睋?jù)該市農(nóng)工辦主任王慎友介紹，今年大蒜價格是去年2倍多，邳州今年共種植大蒜60萬畝，現(xiàn)已實現(xiàn)銷售純收入總額超過9億元。
　　該市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，邳州的“百強(qiáng)”之路，產(chǎn)業(yè)是支柱，富民是基石，民生是目標(biāo)。為此，該市專門成立了“富民工程督查組”，5月初專門派出促銷人員和大蒜加工企業(yè)外出聯(lián)系銷售，一個多月時間，全市共簽訂出口、內(nèi)銷訂單220多萬噸，穩(wěn)定了邳州大蒜市場的份額。同時，該市還針對大蒜產(chǎn)業(yè)出臺六項惠民舉措，即鋪筑“綠色通道”，不查車、不罰款、不設(shè)卡、不干擾。
　　在市委市政府的努力下，邳州的富民之道既寬又廣。全市今年新增設(shè)施蔬菜種植16萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖1600戶。目前，邳州成為蘇北唯一一家規(guī)模養(yǎng)殖能繁母豬超過10萬頭的縣市。邢樓鎮(zhèn)瘦八戒養(yǎng)殖場年出欄肉豬20萬頭，銷售收入6000多萬元。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)，畝均獲利4000元以上，為傳統(tǒng)種植的8-10倍。港上鎮(zhèn)草莓設(shè)施種植基地面積達(dá)13500畝，畝均收入接近2萬元，帶動了當(dāng)?shù)貎扇f名村民就業(yè)，農(nóng)戶人均增收近2000元。
　　同時，該市還注重引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。該市實施黨員干部援手民企的“1加1”工程，從貸款融資、證件辦理、軟環(huán)境等方面為企業(yè)提供服務(wù)。以新上的臺雅紡織項目為例，該項目創(chuàng)造了邳州招商史上洽談速度最快、建設(shè)速度最快、投產(chǎn)速度最快三個之最，一期工程已上24條服裝生產(chǎn)線，吸納2000多人就業(yè)。金融危機(jī)下，富民不打折。邳州上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4700元，同比增長19%。

　　群眾認(rèn)可的百強(qiáng)才有價值
　　“我的低保金又漲了，這全是托了政策的福。”9月4日，炮車鎮(zhèn)陸營村村民陸純章向記者這樣說起享受的低保政策。他激動地說，“這幾年，低保標(biāo)準(zhǔn)每年都在提高，從原來的每月65元漲到現(xiàn)在的160元?！?
　　從今年7月1日起，邳州市城鄉(xiāng)低保又開始提標(biāo)擴(kuò)面：保障線分別從每月248元和120元提高到283元和160元。提標(biāo)擴(kuò)面后，全市將新增低保對象1200人。作為“新八件實事”的另一件，“濟(jì)困助學(xué)工程”啟動以來，全市共有789名家庭貧困大學(xué)生得到資助，6449名家庭貧困學(xué)生實現(xiàn)了持卡免費(fèi)入學(xué)，1400名孤兒在“黨員媽媽”的幫扶下入學(xué)。據(jù)介紹，邳州市在今年初實施的28項惠民實事基礎(chǔ)上，6月份又追加“新八件實事”，包括向全市163萬市民每人發(fā)放一張免費(fèi)旅游門票，為公交車、出租車司機(jī)體檢等，這些實事都如春風(fēng)般吹進(jìn)群眾心田。
　　“不以金融危機(jī)為借口，財力再緊也要保民生?！边@是邳州市花大力氣為民辦實事的原動力。近年來，該市在徐州率先實行大病救助，同時推出農(nóng)民健康體檢、醫(yī)院掛號、孤貧兒童上學(xué)、城區(qū)電動車自行車免費(fèi)存放等“八個免費(fèi)”舉措，每年投入改善民生資金數(shù)億元。今年起，邳州自下而上組建民情調(diào)查隊、民生工作隊和民事督辦隊。截至目前，全市摸查就醫(yī)、上學(xué)、住房等5大類民生信息2100多條，落實和解決民生問題1300多個。到8月底，28件惠民實事已完成70%以上，新八件實事已完成4件，其余4件預(yù)計10月份全面完成。其中“送醫(yī)村村行”活動專家組足跡遍布全市468個行政村，義務(wù)為50萬農(nóng)民健康診查。
　　李連玉表示，邳州成功躋身“全國百強(qiáng)”是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的標(biāo)志。如何讓社會認(rèn)可這個“百強(qiáng)”？只有讓廣大群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的民生利好，讓經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)轉(zhuǎn)換為群眾心中的“民生百強(qiáng)”，這樣的百強(qiáng)才更有價值。