徐州市政務(wù)公開暫行辦法 -------------------------------------------------------------------------------- 2006-12-25 徐政發(fā)〔2006〕165號(hào) 市政府關(guān)于印發(fā)《徐州市政務(wù)公開暫行辦法》的通知 各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位： 《徐州市政務(wù)公開暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予下發(fā)，希各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○六年十二月十八日 徐州市政務(wù)公開暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)和規(guī)范我市政務(wù)公開，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱政務(wù)公開，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照本辦法規(guī)定，向社會(huì)公眾或者本單位工作人員公開管理活動(dòng)中相關(guān)信息的工作。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)公開適用本辦法。 第四條 政務(wù)公開以公開為原則，以不公開為例外,遵循合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。 第五條 各級(jí)政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施。 第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容 第六條 除下列事項(xiàng)外，凡運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的各類信息，都應(yīng)當(dāng)公開： （一）涉及國(guó)家秘密的； （二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私； （三）正在調(diào)查、處理案件過程中不適宜公開的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。 前款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的信息，權(quán)利人同意公開的，可以公開。 政務(wù)信息中含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)公開可以公開部分的信息。 第七條 應(yīng)當(dāng)予以公開的政務(wù)信息包括主動(dòng)公開的政務(wù)信息和依申請(qǐng)公開的政務(wù)信息。 第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開下列政務(wù)信息： （一）本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及有關(guān)重大決策的情況； （二）政府財(cái)政預(yù)算、決算以及執(zhí)行預(yù)算、決算的審計(jì)情況； （三）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)分工及辦事指南； （四）政府規(guī)章、與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件； （五）實(shí)施的行政許可、審批、處罰、強(qiáng)制、救濟(jì)、裁決和其他行政職權(quán)的法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理程序、時(shí)限、結(jié)果、需要提交的全部材料的目錄、標(biāo)準(zhǔn)文本，以及管理相對(duì)人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利； （六）行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù)； （七）國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)及山林、水面等自然資源的開發(fā)、開采、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓情況； （八）政府基金、重要專項(xiàng)資金（經(jīng)費(fèi)）的籌集、分配、使用，重大基本建設(shè)項(xiàng)目的名單，政府采購(gòu)情況； （九）公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況； （十）影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況； （十一）社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心或反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決和處理情況； （十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及人民群眾關(guān)心的需要公開的其他情況。 第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門、派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)公開下列政務(wù)信息： （一）本單位職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工及辦事指南； （二）年度工作目標(biāo)、工作制度，制定的與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件； （三）實(shí)施的行政許可、審批、處罰、強(qiáng)制、救濟(jì)、裁決和其他行政職權(quán)的法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理程序、時(shí)限、結(jié)果、需要提交的全部材料的目錄、標(biāo)準(zhǔn)文本，以及管理相對(duì)人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利； （四）與公眾利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、國(guó)民教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策、措施和落實(shí)情況； （五）影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況； （六）工作承諾、便民措施以及投訴、反映的社會(huì)管理問題的解決和處理情況； （七）政（行）風(fēng)評(píng)議，落實(shí)整改、受理違諾違紀(jì)的投訴及追究情況； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及人民群眾關(guān)心的需要公開的其他事項(xiàng)。 第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及基層站（所）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)公開下列政務(wù)信息： （一）年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況； （二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能以及領(lǐng)導(dǎo)干部的分工、職責(zé)情況； （三）辦事程序、依據(jù)、期限、紀(jì)律和結(jié)果； （四）基層組織的債權(quán)、債務(wù)、農(nóng)村稅費(fèi)收繳及開支情況； （五）救災(zāi)救濟(jì)款物、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待優(yōu)撫金、最低生活保障對(duì)象補(bǔ)助和五保戶供養(yǎng)費(fèi)發(fā)放情況； （六）征用土地補(bǔ)償、企業(yè)改制破產(chǎn)和房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的管理使用情況； （七）上級(jí)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用和管理情況； （八）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣及鎮(zhèn)工程招投標(biāo)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況； （九）收費(fèi)、處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收繳資金的管理使用情況； （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及人民群眾關(guān)心的需要公開的其他重要事項(xiàng)。 第十一條 政務(wù)公開單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部及時(shí)、主動(dòng)公開下列政務(wù)信息： （一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況； （二）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)開支使用情況； （三）干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況； （四）單位基建、裝修、車輛及大宗物件出售、購(gòu)買、處置情況； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及單位干部、職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。 第十二條 政務(wù)信息已確定屬于國(guó)家秘密范圍的，按照《保密法》和有關(guān)規(guī)定辦理。 政務(wù)信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，由承辦人提出具體意見交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限和程序，暫緩公開；暫緩公開的政務(wù)信息，在性質(zhì)或者密級(jí)確定后，分別按照有關(guān)規(guī)定處理。 第三章 政務(wù)公開的形式 第十三條 推行政務(wù)公開的部門和單位（以下稱責(zé)任單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)公開內(nèi)容的不同特點(diǎn)，采用相適應(yīng)、便于公眾及時(shí)知曉和理解的形式，公開相關(guān)信息。 第十四條 政務(wù)公開的形式應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，有利于監(jiān)督，防止形式主義。 第十五條 政務(wù)公開可以采用下列形式： （一）在辦公場(chǎng)所或者本轄區(qū)內(nèi)公眾經(jīng)常聚集的場(chǎng)所，設(shè)置政務(wù)公開欄或電子顯示屏、觸摸屏； （二）在地方網(wǎng)站、報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開設(shè)政務(wù)公開專欄； （三）通過新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息； （四）通過政府公報(bào)、辦事指南、便民手冊(cè)等形式公開； （五）對(duì)重大決策和改革措施，通過社會(huì)公示、聽證、專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)記者、群眾旁聽等形式予以公開； （六）在行政服務(wù)中心或便民服務(wù)中心公開辦事依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門、服務(wù)承諾與投訴途徑，并設(shè)立查閱處，提供相關(guān)查閱服務(wù)； （七）熱線電話、熱線節(jié)目或者實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度； （八）其他有效形式。 第四章 政務(wù)公開的實(shí)施 第十六條 各級(jí)政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，編制政務(wù)公開目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公布。 政務(wù)公開目錄包括公開的事項(xiàng)、依據(jù)、形式、范圍、時(shí)限等內(nèi)容。 權(quán)力運(yùn)行流程圖是指行政職權(quán)事項(xiàng)在具體辦理過程中運(yùn)行、流轉(zhuǎn)的各相關(guān)環(huán)節(jié)。 第十七條 政務(wù)公開目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖在公布前，應(yīng)經(jīng)本級(jí)政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核。 第十八條 政務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)調(diào)整和更新。 第十九條 政務(wù)公開內(nèi)容屬日常性工作的，應(yīng)當(dāng)定期公開相關(guān)信息；屬階段性工作的，應(yīng)當(dāng)分期分批公開相關(guān)信息；屬臨時(shí)性工作的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開相關(guān)信息。 第二十條 對(duì)事關(guān)全局、涉及公眾切身利益及公眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程中動(dòng)態(tài)公開和決策實(shí)施結(jié)果公開。 第二十一條 屬于主動(dòng)公開的政務(wù)信息，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)于信息生成后十個(gè)工作日內(nèi)公開；因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開的，公開時(shí)間不得遲于信息生成后二十個(gè)工作日。 第五章 監(jiān)督與保障 第二十二條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督保障機(jī)制，確保政務(wù)公開真實(shí)可信；同時(shí)對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，明確分工，使辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。 第二十三條 政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾的民主監(jiān)督作用。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行事前審議、事中監(jiān)督、事后評(píng)議，保證公開的真實(shí)性、可靠性。 第二十四條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開投訴處理制度，設(shè)立投訴窗口，公布舉報(bào)電話，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時(shí)處理群眾投訴，反饋投訴處理意見。 第二十五條 對(duì)拒不實(shí)行政務(wù)公開、失職瀆職的，該公開的內(nèi)容不公開的，弄虛作假的，不兌現(xiàn)承諾的，投訴處理不及時(shí)、釀成群眾上訪和群體性事件的，在政務(wù)公開中打擊報(bào)復(fù)、侵犯民主權(quán)利的，由組織、人事部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 第六章 附 則 第二十六條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。 第二十七條 實(shí)行垂直管理并依法具有公共事務(wù)管理職能的部門，參照本辦法執(zhí)行。 學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公交等提供公共服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的服務(wù)性質(zhì)及任務(wù)，向社會(huì)公開服務(wù)范圍、辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度、服務(wù)承諾等事項(xiàng)。 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。