中共徐州市委徐州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的意見 -------------------------------------------------------------------------------- 2006-12-25 徐委發(fā)〔2006〕57號(hào) 為進(jìn)一步提升行政效能，提高依法行政水平,規(guī)范政務(wù)行為，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開運(yùn)行,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》（蘇辦發(fā)〔2005〕32號(hào)）和省有關(guān)政務(wù)公開工作的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作提出如下意見。 一、把握正確導(dǎo)向，進(jìn)一步明確推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)政務(wù)公開以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監(jiān)督”的原則，認(rèn)真落實(shí)蘇辦發(fā)〔2005〕32號(hào)文件精神，圍繞市委、市政府的中心任務(wù)開展工作。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，以“公開為原則，不公開為例外”，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。政務(wù)公開的主要任務(wù)是：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍,完善配套制度, 規(guī)范公開內(nèi)容、拓展公開形式、增強(qiáng)工作實(shí)效，使政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。 二、突出工作重點(diǎn)，不斷拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容各地、各部門要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為深化政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)自身工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。對(duì)本單位的職能、職責(zé)，辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、承諾和結(jié)果等事項(xiàng)實(shí)行常年對(duì)外公開；緊急性、臨時(shí)性、階段性的工作實(shí)行隨時(shí)公開；一些重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的事項(xiàng)實(shí)行定期公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)開支使用情況，干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況以及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)，在本機(jī)關(guān)內(nèi)部公開。市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開：本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算及執(zhí)行情況，重大項(xiàng)目建設(shè)、審批和實(shí)施情況，行政許可事項(xiàng)辦理，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事項(xiàng)，大額資金使用，大宗物資政府采購(gòu)，征地拆遷，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，政府工程招標(biāo)投標(biāo)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的情況，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置，干部選拔使用、公務(wù)員考錄、評(píng)先評(píng)模以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況。市、縣（市）區(qū)人民政府工作部門、派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開：部門的職能、職責(zé)和法定權(quán)限；領(lǐng)導(dǎo)干部的分工、職責(zé)情況；內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分工及職責(zé)情況；部門的年度工作目標(biāo)、工作制度，辦事依據(jù)、條件、程序、過(guò)程和結(jié)果；由部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)，如行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等，以及資金的管理和使用情況；部門服務(wù)承諾，受理違諾違紀(jì)的投訴及追究情況；需要公開的其他事項(xiàng)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及基層站（所）應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)文件精神，重點(diǎn)公開：農(nóng)村稅費(fèi)改革、征地拆遷補(bǔ)償政策，鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，各類救災(zāi)、救濟(jì)和優(yōu)撫、低保資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，籌資籌勞，人事安排和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況，以及其他需要公開的事項(xiàng)。學(xué)校、醫(yī)院及供水、供電、供氣、公交等提供公共服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)以人民群眾關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，側(cè)重公開五個(gè)方面：職能公開，公開部門的服務(wù)范圍、責(zé)任分工；辦事公開，公開服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理結(jié)果；決策公開，公開重要事項(xiàng)的決策方式、決策結(jié)果；審批公開，公開審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果；廉政紀(jì)律公開，公開廉政承諾、辦事紀(jì)律、投訴舉報(bào)電話、咨詢服務(wù)電話。各地、各部門行政機(jī)關(guān)和各類組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，編制本地區(qū)、本部門、本單位《政務(wù)公開目錄》，按照不同類別，對(duì)行政決策和運(yùn)用行政權(quán)力辦理必須公開的事項(xiàng)，從內(nèi)容、范圍、對(duì)象以及形式、程序、時(shí)限等方面明確規(guī)范要求。學(xué)校、醫(yī)院及供水、供電、供氣、公交等提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)制定《公用事業(yè)單位辦事公開目錄》。所有目錄必須由本地區(qū)、本部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。 三、規(guī)范程序，逐步豐富和創(chuàng)新政務(wù)公開形式各級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立科學(xué)規(guī)范的政務(wù)公開機(jī)制，嚴(yán)格政務(wù)公開程序。各級(jí)政府及政府部門、街道辦事處的政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)、群眾的要求提出具體方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公開；重大事項(xiàng)應(yīng)由政府常務(wù)會(huì)議或者部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定后公開，以保證政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、有效性。政務(wù)公開工作要本著簡(jiǎn)便易行、方便群眾和便于監(jiān)督的原則，根據(jù)不同政務(wù)工作的內(nèi)容、性質(zhì)、對(duì)象、要求等，因地制宜、注重實(shí)效，采取多種形式進(jìn)行。一是設(shè)立固定的政務(wù)公開欄，定期或隨時(shí)公開；二是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)，與群眾直接對(duì)話或面對(duì)面交流；三是印發(fā)文件資料，制作《政務(wù)公開指南》或便民卡片等，方便基層單位和群眾查詢；四是利用政府新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)信息?？蛨?bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行公開；五是設(shè)立政府公開辦事大廳，實(shí)行集中辦公，實(shí)施“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一個(gè)大廳”辦理和“一條龍”服務(wù)；六是政府上網(wǎng)，以政府門戶網(wǎng)站為依托，建立政務(wù)公開工作信息平臺(tái)，編制政務(wù)公開電子目錄，開辟在線問(wèn)答、行政首長(zhǎng)信箱、舉報(bào)或投訴信箱等互動(dòng)式政務(wù)公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享和與群眾的溝通互動(dòng)；七是實(shí)行“點(diǎn)題公開”，根據(jù)上級(jí)和群眾的特定要求進(jìn)行政務(wù)公開；八是采用電子屏幕、觸屏式電腦查詢系統(tǒng)、聲訊電話等現(xiàn)代化手段實(shí)行政務(wù)公開。政務(wù)公開的時(shí)間。各級(jí)各部門可以結(jié)合本地、本單位實(shí)際，每月、每季或每半年公開一次；階段性工作分段公布，臨時(shí)性工作隨時(shí)公布。實(shí)行網(wǎng)上公開的部門或單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，方便群眾查詢。 四、強(qiáng)化監(jiān)督，健全完善政務(wù)公開工作制度各級(jí)政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在公開辦事依據(jù)、程序、期限、結(jié)果的基礎(chǔ)上,深化事前、事中的民主決策和民主監(jiān)督,在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督,保證政務(wù)公開經(jīng)?；?、規(guī)范化,保證公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性,逐步形成一套便利、實(shí)用、有約束力、群眾滿意的監(jiān)督機(jī)制。 （一）建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)于讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開事項(xiàng)如變更、撤消或終止要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社會(huì)組織提出公開申請(qǐng)的事項(xiàng)，要及時(shí)進(jìn)行登記，明確受理責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復(fù)，確實(shí)不能公開的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。 （二）建立健全考核評(píng)議制度。把政務(wù)公開作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考核檢查，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議考核的范圍，并組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。 （三）建立健全責(zé)任追究制度。明確各部門、單位政務(wù)公開工作責(zé)任，對(duì)工作不力或搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （四）不斷完善政務(wù)公開配套制度。一是審核制度。所有公開的內(nèi)容要經(jīng)過(guò)事前審核，準(zhǔn)確把握公開范圍、形式和時(shí)機(jī)，嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)，同時(shí)確保國(guó)家秘密的安全。二是公示制度。行政機(jī)關(guān)在決定和辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)將初步方案公布于眾，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上加以完善，再予以正式公布和實(shí)施。三是聽證制度。對(duì)重大決策、規(guī)劃及涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，通過(guò)舉行聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，充分聽取各方意見，促進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高政務(wù)公開工作水平政務(wù)公開工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)和群眾關(guān)注程度高，工作難度大，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作要求真正落到實(shí)處。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門行政主要負(fù)責(zé)人作為政務(wù)公開的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)負(fù)責(zé)，把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，定期聽取情況匯報(bào)，研究決定重大事項(xiàng)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)開展政務(wù)公開工作情況的督促檢查，特別是對(duì)政務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及群眾關(guān)心、關(guān)注事項(xiàng)的公開情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)工作效果不明顯、群眾不滿意的，認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以整改；對(duì)存在弄虛作假等違規(guī)行為的，按照責(zé)任追究制度嚴(yán)肅追究責(zé)任。在深入推行政務(wù)公開的過(guò)程中，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，注意聽取社會(huì)各界對(duì)政務(wù)公開的意見和建議，確保達(dá)到預(yù)期效果。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好政務(wù)公開日常工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、溝通信息、規(guī)劃指導(dǎo)、調(diào)查研究的職能作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展工作。有關(guān)部門要在經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面為其開展工作提供必要的保障。各地、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體方案，報(bào)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 主題詞：政務(wù)公開工作意見 發(fā)：各縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)人民政府，市委各部委辦，市各委辦局（公司），市各直屬單位，駐徐各部省屬單位 中共徐州市委辦公室2006年12月18日印發(fā)